协会会刊

您当前所在位置: 主页 > 协会会刊

宁波经促会会刊 2015年第1期
 发布: 2015/04/29 10:31:44 浏览次数:

  

  (2015年01期《天下宁波帮》会刊电子杂志,请点击图片进行阅读)

 

  让宁波“港口经济圈”大放异彩

  ——《光明日报》记者专访省委常委、市委书记刘奇

  宁波是一座因海而生、因港而兴的城市,也是古代海上丝绸之路的始发港之一。进入改革开放新时期,宁波港口经济和开放型经济实现了跨越式发展。去年宁波港口货物吞吐量达5.26亿吨,集装箱吞吐量达1870万标箱,分别居世界第4位和第5位。实现口岸进出口总额2186亿美元,其中自营进出口总额1047亿美元,居国内口岸和城市的前列。站在新起点上,宁波提出要加快建设“港口经济圈”,再创竞争新优势,着力打造新的经济增长极。本报记者就此专门采访了全国人大代表、浙江省委常委、宁波市委书记刘奇。

  记者:在经济发展新常态下,宁波提出加快建设“港口经济圈”,主要是出于什么样的战略考虑?

  刘奇:习近平总书记坚持问题导向和科学思维,提出“四个全面”战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,作为宁波,就要结合本地实际和区位优势,主动适应经济发展新常态,大力推动“港口经济圈”建设。去年以来,宁波就建设“港口经济圈”进行了深入谋划。主要有三方面的考虑:一是中央领导同志有要求。习近平总书记在浙江工作时曾34次来宁波视察指导工作,并明确指示宁波要充分利用好开放和港口优势,打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”。现在,宁波要再创竞争新优势,关键是要用好港口这一最大优势,加快建设“港口经济圈”,实现港口辐射半径的最大化、港口功能的最大化、港口经济的最大化,使之成为宁波引领经济新常态的“动力总成”。二是国家战略实施有需要。宁波地处海上丝绸之路和长江经济带的交汇处,是浙江海洋经济发展示范区建设的核心区,与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿江省市建立了紧密广泛的通航通商合作关系。加快建设“港口经济圈”,就是要在更高层次上提升宁波产业发展能级、区域辐射力和国际竞争实力,在服务“一带一路”和长江经济带国家战略中发挥更大的作用。三是建设发展有基础。这些年来,我们扎实做好宁波港的构圈布线工作,实现了从交通运输港向贸易物流港的转型,为建设“港口经济圈”打下了坚实基础。目前,宁波建有万吨级以上港口泊位102个,拥有集装箱航线228条,其中远洋干线114条,与世界上100多个国家和地区的600多个港口建立了通航关系,与218个国家和地区建立了贸易投资关系,其中对“一带一路”沿线国家贸易额、累计投资额分别占全国的2.5%和3.6%。大宗商品交易、航运服务快速发展,去年仅甬商所一家就实现交易额4482亿元,宁波航交所发布的宁波出口集装箱运价指数已成为海上丝绸之路综合指数的重要组成部分。

  记者:宁波建设“港口经济圈”的主攻方向是什么?具体工作举措有哪些?

  刘奇:建设“港口经济圈”,不是单纯地推进对外交通设施互联互通,也不是单纯地发展港口经济,而是要以此为纽带构建跨区域、大容量、高效率的经济要素交流网络,促进港口与产业相融合、“港口经济圈”与“都市经济圈”相融合,使宁波成为我国集聚配置国际贸易、港航、物流资源的战略高地,成为名副其实的现代化国际港口城市。为此,我们明确了“三大主攻方向”:一是以全方位布局来提升港口辐射力。构建互联互通的海陆集疏运网络,完善公铁水空一体化的对外综合交通,推动宁波—舟山港口一体化取得实质性进展,特别是加快甬金铁路建设,打通宁波通往长江中上游和中西部的铁路大动脉。加快中西部地区以及中西亚、中东欧国家陆相腹地开发,优化重点城市“无水港”布局,打造宁波—华东地区集装箱海铁联运“黄金通道”,推进“甬新欧”贸易物流线建设,使宁波港成为多式联运国际枢纽港。抓住中国—东盟自贸区、中韩自贸区建设等机遇,深化与海外港口的资本合作、经营合作,提升宁波在建设海上丝绸之路中的地位。二是以全链条发展来提升产业竞争力。一方面,发展壮大现代物流服务产业,加快物流供应链系统建设,完善“三位一体”港航物流服务体系,发展大宗商品交易、现代航运、国际会展、市场交易、金融结算、航运保险、商务服务等临港现代服务业,全面增强港口物流产业的核心竞争力和衍生效益。另一方面,择优发展临港大工业,围绕石化行业的补链型项目、装备制造行业的先进项目以及国家布局的重大生产力项目,打造若干个优势产业集群。三是以全球化运作来提升国际影响力。支持企业加强与“一带一路”沿线国家的投资贸易和资本技术合作,“走出去”建立境外资源开发、生产加工和产品营销基地,不断增强跨国经营能力。

  记者:宁波建设“港口经济圈”的进展怎么样?谋划落实了哪些功能支撑平台?

  刘奇:目前,我们已编制了《宁波参与“一带一路”建设行动纲要》和《国际港口城市联盟建设实施方案》《扩大经贸合作实施方案》《扩大人文交流实施方案》《网上丝绸之路试点工作实施方案》4个子方案。同时,我们正抓紧向国家有关部委汇报沟通,争取将宁波“港口经济圈”建设上升为国家战略,列入国家“十三五”规划。最近,我们围绕宁波“港口经济圈”建设,抓紧谋划建设一批重大功能支撑平台:一是打造一批港口开发合作平台。组建海上丝绸之路港口国际合作组织,推动成员港口在基础设施共建、国际航线设置、航运价格协调等方面加强互利合作。二是打造一批区域科技创新平台。高水平规划建设国际海洋生态科技城,与宁波新材料科技城形成“双子星座”的区域创新格局。启动宁波海洋研究院和海上丝绸之路研究院建设,加快构建海洋科技创新体系。三是打造一批产业合作共建平台。谋划建设中意、中以、中澳等高端特色产业园,加快建设马来西亚产业园、刚果(布)钾肥生产基地和中策尼日利亚产业园,形成多层次、全方位的产业合作格局。四是打造一批贸易物流发展平台。深入推进甬商所、航交所、智慧物流公共基础平台、“世贸通”“跨境购”等重大平台载体建设,强化贸易物流服务功能支撑。五是打造一批经贸人文交流平台。积极承办中国—中东欧国家投资贸易博览会、国际港口文化节、中国航海日等活动,进一步扩大“一带一路”城市间的交流交往。我们真诚欢迎海内外朋友积极参与宁波“港口经济圈”建设,一起见证宁波“港口经济圈”的崛起壮大,共同分享宁波“港口经济圈”的建设成果。

  (原载3月4日《光明日报》记者张进中)

  

    国务院批复宁波市城市总体规划(2006-2020)

  改革开放以来,我市开展过3次城市总体规划编制工作,对指导各阶段城市发展产生了极其重要的作用。近年来,随着新型城镇化加快推进,“一带一路”、长江经济带和发展海洋经济等国家战略的实施,宁波城市发展迎来了新形势、新任务、新需要,市委、市政府审时度势,作出了修改城市总体规划的决定。经过全市上下一年半共同努力,《宁波市城市总体规划(2006-2020)》(2015年修订)于3月18日获得国务院批复。
    本次总体规划修改主要任务为“定底线、调结构、强统筹、保民生”,按照“生态优先、城乡统筹、资源节约、以人为本”的修改思路,重点围绕生态保护、空间布局、城市规模、综合交通等四个方面内容进行了修改。
针对现有生态空间管控力度不足的问题,总规修改增加了“三区四线”控制体系,划定了禁建区、限建区、适建区和城市绿线、蓝线、紫线、黄线,并首次在市域层面明确生态保护红线划定要求,确保红线内土地面积占陆域面积40%以上,全力构筑“连山、串城、面海”的网络化生态安全格局。
    本次总规修改注重市域范围内各县(市)区的协调和错位发展,形成城乡协调、功能互补的空间布局体系。市域构建“一核两翼、两带三湾”多节点网络化的大都市新格局,凸显宁波中心城区的核心职能。宁波中心城区保持“一主两副,双心三带”的空间结构,统筹三江片、镇海片、北仑片与周边乡镇的发展。
    针对现状中心城区人口与用地规模均已突破2006版总规远期目标实际情况,总规修改确定宁波中心城区的人口规模为395万,城市建设用地规模从上版总规批复的312平方公里调整到420平方公里,城市重点向西向北发展,适度发展南部。
    完善综合交通体系方面,对外积极打造港口经济圈,贯彻落实“枢纽强市”战略;城市交通,以引导城市空间发展为目标,推动公交优先,完善运输体系,布设7条总长约278公里的轨道交通线网,打造步行和自行车系统,形成网络清晰、结构合理、快速便捷、绿色环保的城市交通体系。
    国务院经过审核,予以批复。指出要重点加强中心城及外围组团的规划统筹,在《总体规划》确定的2560平方公里的城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。同时,宁波将进一步加强与上海、杭州、舟山等周边城市的合作,共同开展区域生态建设与环境保护。做好市域城乡空间管控,加强对所属县、市的规划引导。对城镇建设用地范围内的村庄要统筹规划,在保持乡村风貌特色的基础上,逐步推进城乡基本公共服务均等化和农村现代化。
    其次要合理控制城市规模。到2020年,宁波中心城区常住人口控制在395万人以内,城市建设用地控制在420平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则,严禁在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
再次要完善城市基础设施体系。重点推动宁波舟山港一体化发展,改善城市与周边地区交通运输条件,并建设资源节约型和环境友好型城市。建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。
    在生态环保方面,要在市域范围内构筑“连山、串城、面海”网络化的整体生态安全格局,加强对东钱湖、鸣鹤-上林湖、天童、溪口等风景名胜区和森林公园、水源保护区、湿地等特殊生态功能区的保护。建立海洋生态保护体系,加强对象山韭山列岛海洋生态国家级自然保护区的保护,重点保护甬江口、象山港、三门湾等近岸海域,严格控制向海域排放污染物,合理控制海洋养殖业的密度,加快沿海绿化、防护林的建设。
    同时要重视历史文化和风貌特色保护。重点保护好大运河(宁波段)世界文化遗产,慈城、石浦、许家山等历史文化名镇名村,秀水街、伏跗室永寿街等历史文化街区,天一阁、庆安会馆等文物保护单位,以及近现代重要史迹、建筑。强化滨海地区规划管控,加强对三江六岸整体空间形态和滨江特色风貌的控制引导,保护好自然山体、水体,营造集江南水乡与现代港城于一体的城市特色,突出“江、河、湖、港、桥”的独特风貌,并创造良好的人居环境。
    批复还特别指出,《总体规划》是宁波市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。
    按照《国务院关于宁波市城市总体规划的批复》,接下来我市将从统筹城乡区域发展、控制城市规模、完善基础设施、集约节约发展、强化生态环境保护、改善人居环境、重视特色保护等方面开展深化工作,严格落实并加快总规实施,加强规划监督,推进新型城市化建设。

 

  全国文明城市  宁波蝉联四冠

  2月28日,全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会在北京人民大会堂举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平会见与会代表并发表重要讲话。我市再次获得全国文明城市称号,成为实现全国文明城市“四连冠”的6个城市之一。
    全国文明城市是由中央文明委命名表彰、全面评价一座城市的最高荣誉。这是一座城市经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展的综合反映,也是衡量城市文明程度和市民文明素质的重要标志。从2005年起,在一轮轮严格考评和激烈竞争中,宁波一而再,再而三,三而四,连续获得全国文明城市称号。毫无疑问,这是了不起的荣耀,是来之不易的荣耀,是属于全体市民的荣耀!
文明城市既包含着经济指标、环境面貌、基础设施等“硬件”,又包含着人文环境、公共秩序、市民素质、社会风气等“软件”。

    多年来,我们深化文明城市创建,既着力打造环境优美、秩序优良、服务优质的新型城市,让城市建设管理水平跃上新台阶,又坚持把实现市民文明素质和城市文明程度的提升作为着力点,注重用社会主义核心价值观引领社会思潮、规范道德行为、树立新风正气,通过扎实推进志愿服务制度化和诚信建设制度化,不断提升市民出行、出游等方面的文明素质,广泛开展勤俭节约宣传教育和进一步加大未成年人思想道德建设等行动,在促进人的全面发展的过程中,推动城市文明程度不断提高。
    全国文明城市称号不是“终身制”,一旦被评上,每年都要接受中央文明办的考核,每三年复评一次。文明城市创建是一个日积月累、不断升华的过程,永远没有“句号”,永远都是“现在进行时”。宁波能够实现“四连冠”,贵在坚持不懈,贵在精益求精。2005年10月,我市从北京领回全国文明城市奖牌,成为全国首批文明城市;2009年1月,我市在通过全国文明城市复查后,成功蝉联全国文明城市;2012年12月,我市通过了全国文明城市复查,实现了全国文明城市“三连冠”;现在,我市再次通过了全国文明城市复查,实现了全国文明城市“四连冠”。
    在这次会议上,余姚市梁弄镇、慈溪市龙山镇徐福村、象山县石浦镇、鄞州区集士港镇、鄞州区云龙镇上李家村、江北区慈城镇、镇海区澥浦镇十七房村、北仑区小港街道兴岙村荣获“第四届全国文明村镇”光荣称号。其中的梁弄镇,是全国19个抗日根据地之一,有着光荣的革命传统。2003年,时任浙江省委书记的习近平同志在梁弄镇考察时指示:“要把梁弄建设成为全国革命老区全面实现小康样板镇。”12年来,梁弄镇党委、政府始终遵照这一指示精神,扎实推进文明村镇创建。该镇修缮革命旧址、建立红色讲堂、建设红色景区,推出3条红色旅游线路……,让丰富的红色资源焕发出更大的时代价值。该镇还连续五年开展集镇秩序专项整治行动,所有行政村道路已硬化到户,卫生厕所和自来水入户率达到100%,新增绿化面积1.5万平方米,森林覆盖率达72%……。现在梁弄已经成了一个让人看得见山、望得见水、记得住乡愁的地方,也成了全国革命老区全面奔小康、创文明的排头兵。在会上,梁弄镇党委书记严忠苗代表1159个全国文明村镇村镇上台发言,赢得满场掌声。
    此外,奉化市西坞街道力邦社区、海曙区望春街道水岸心境社区、鄞州区市场监督管理局、宁波国际航运服务中心、国网宁波供电公司、宁波出入境检验检疫局、宁波市公共交通总公司、江北户政中心、宁波原水集团有限公司、中国电信宁波分公司、中国石化镇海炼化分公司、宁波保税区海关、宁波保监局被评为“第四届全国文明单位”;江东区镇安小学被评为“第三届全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。
    市委副书记、市长、市文明委主任卢子跃代表全市人民赴京领奖。回甬不久,就主持召开市文明委全体(扩大)会议,传达学习全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会精神,研究部署下阶段工作。他强调,要紧紧围绕协调推进“四个全面”,认真学习习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实中央关于精神文明建设的决策部署,坚持“为民、惠民、靠民”,锲而不舍抓好全市精神文明建设,努力创建“全域化更高水平的文明之城”。
    卢子跃说,实现全国文明城市“四连冠”,是广大群众热情参与、全力支持的结果,是各级各部门和干部团结拼搏、克难攻坚的结果,衷心感谢全市人民付出艰辛努力。精神文明建设只有起点、没有终点,只有逗号、没有句号,文明创建永远在路上。要进一步统筹全社会力量、形成整体合力,不断开拓创新、探索前进,为实现“两个基本”、建设“四好示范区”和建设“港口经济圈”提供坚强的思想保证和强大的精神力量。会议还审议了《关于深化全国文明城市创建工作意见(2015—2017)》征求意见稿。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统